十六世紀開始,東南亞地區增加了一些西方殖民者的新商埠。在這些新商埠中,由於貿易的關係,華人人口往往超出殖民者和原住民很多。請問:殖民者為了方便治理華人,開始採用何種制度?關於該制度的相關運作,下列何者正確?